Rok 2011 będzie rekordowy pod względem realizowanych projektów drogowo-autostradowych; rozpędu nabierają również inwestycje związane z modernizacją szlaków kolejowych. Czy istnieje szansa na podtrzymanie wysokiej dynamiki rozwoju infrastruktury transportowej w kolejnych latach?

Na to pytanie będą próbowali odpowiedzieć uczestnicy debaty, poświęconej infrastrukturze i transportowi, która odbędzie się podczas III Europejskiego Kongresu Gospodarczego w Katowicach. Sesja odbędzie trzeciego dnia Kongresu, 18 maja. 

Najwięcej wątpliwości dotyczy budowy nowych dróg. Pod koniec kwietnia tego roku trwała budowa 737 km autostrad, 528 km dróg ekspresowych i 92 km obwodnic. Program Budowy Dróg Krajowych zakłada w 2011 r. wydatki na poziomie bliskim 34 mld zł. To kwota około 14 mld zł większa niż w roku ubiegłym. Natomiast w przyszłym roku nakłady na inwestycje drogowe w Polsce wyniosą 26,2 mld zł, a 2012 r. już "zaledwie" 12,3 mld zł.

Nie wiemy jeszcze na jakie środki na inwestycje infrastrukturalne będzie mogła liczyć Polska w ramach kolejnego budżetu Unii Europejskiej na lata 2014-2020. Również stan polskiego budżetu państwa zmusza do poszukiwania rozwiązań, które mogłyby być alternatywą dla obecnego modelu finansowania inwestycji. 

W niedawnej rozmowie z portalem wnp.pl prezes Stalexportu-Autostrady, Emil Wąsacz, podkreślił, że budowa autostrad jest bardzo kosztowna, co nie jest łatwe przy obecnym deficycie budżetu państwa. W takiej sytuacji trzeba zrobić wszystko, żeby go nie pogłębiać, a jednocześnie nie rezygnować z budowy autostrad. 

- Jest to możliwe do wykonania, jeśli budowa autostrad będzie problemem ekonomicznym, a nie politycznym. Dlatego na całym świecie korzysta się partnerstwa publiczno-prywatnego. Wydaje się, że kapitał prywatny powinien zyskiwać w Polsce na znaczeniu - ocenił Wąsacz. 

Zdaniem prezesa Stalexportu, państwo powinno wykazać się nawet większą odwagą i sprywatyzować zarządzanie już wybudowanymi autostradami. 

- To konieczność, m.in. ze względu na wpływy do budżetu, jak i lepszą efektywność zarządzania przez podmiot prywatny. Nie oznacza to sprzedaży samej autostrady, a tylko możliwości zarządzania nią. Możemy doczekać się takiego rozwiązania szybciej niż moglibyśmy się tego spodziewać. Przykładami są prosocjalistyczne Włochy czy Francja, które oddały zarząd nad autostradami w prywatne ręce - zaznaczył Wąsacz. 

Również w rozmowie z wnp.pl poseł Zbigniew Rynasiewicz (PO), przewodniczący sejmowej Komisji Infrastruktury wskazał istotna rolę, jaką w przyszłości może odgrywać partnerstwo publiczno-prywatne. 

- Projekty związane z PPP, jak i koncesjami, mają dużą przyszłość. Dlatego w momencie pojawienia się szans na ich realizację, zmiany legislacyjne powinny ułatwiać i zachęcać do prowadzenia tego typu inwestycji - powiedział Rynasiewicz. 

- Ostatnie lata - mimo zapowiedzi polityków - nie obfitowały w projekty związane z partnerstwem publiczno-prywatnym czy koncesjami. Przez ten czas straciliśmy możliwość zdobycia doświadczeń i renomy w tej dziedzinie, która zostałaby dostrzeżona na globalnym rynku. Tymczasem powinniśmy mieć świadomość, że o zainteresowanie dużych koncernów tego typu przedsięwzięciami musimy konkurować m.in. z krajami Europy Zachodniej, Ameryki Łacińskiej, Indiami czy Turcją - zaznaczył w wywiadzie dla wnp.pl Michał Zieniewski, partner w kancelarii prawniczej White & Case. 

Podczas zaplanowanej na Europejski Kongres Gospodarczej dyskusji Zaproszeni goście będą też rozmawiać m.in. autostradach i innych projektach komunikacyjnych realizowanych w ramach przygotowań do Euro 2012. 

Wiadomo już, że na mistrzostwa nie zostaną ukończone odcinki autostrad A1 na Śląsku i A4 w Małopolsce, gdzie Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad wyrzuciła z budów wykonawców kontraktów. Na kanwie tych konfliktów doszło do nowelizacji prawa zamówień publicznych. Dzięki zmianom, do wykluczenia nierzetelnego wykonawcy z postępowania przetargowego nie będzie potrzebne orzeczenie sądu. 

Do dyskusji o problemach i wyzwaniach infrastruktury transportowej - poza Emilem Wąsaczem, Zbigniewem Rynasiewiczem i Michałem Zieniewskim - zostali jeszcze zaproszeni m.in. p.o. dyrektora Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad, Lech Witecki, prezes Urzędu Zamówień Publicznych, Jacek Sadowy, podsekretarz stanu w Ministerstwie Infrastruktury, Radosław Stępień, prezes Polimeksu-Mostostalu, Konrad Jaskóła i dyrektor w Zespole Doradców Gospodarczych TOR Adrian Furgalski 

Również 18 maja odbędą się panele dyskusyjne poświęcone partnerstwu publiczno-prywatnemu i budownictwu. 

Tomasz Elżbieciak 

 

wnp.pl (Tomasz Elżbieciak) - 10-05-2011 15:04